他把专家请进来，带干部走出去。县里组建了11个专题组，用3个月时间对全县商品经济的现状和前景进行了全面深入的调查和分析。最终，他创造性提出了“半城郊型”经济发展的新路子。
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第三十四条 单位以承包、承租、挂靠方式经营，承包人、承租人、挂靠人以发包人、出租人、被挂靠人名义对外经营并由发包人、出租人、被挂靠人承担相关法律责任的，发包人、出租人、被挂靠人为纳税人；其他情形下，承包人、承租人、挂靠人为纳税人。